Manter um preso custou R$ 2.637 por mês em 2025, diz a Senappen

Em 2025, manter um preso no Brasil custou, em média, R$ 2.637,75 por mês. O número consta do painel Custo do Preso, mantido pela Secretaria Nacional de Políticas Penais (Senappen), órgão do Ministério da Justiça. No mesmo ano, o gasto total com presídios chegou a R$ 26,7 bilhões.

É a conta que o poder público paga para manter a guarda de quem está preso. Ela é pública e subiu em 2025. Veja o que os dados mostram e o que ainda falta saber.

Quantos presos e quantas vagas

Em audiência na Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) do Crime Organizado, no Senado, em 19 de novembro de 2025, o diretor de inteligência penal da Senappen, Antônio Glautter, deu os números do sistema. O país tinha cerca de 702 mil presos e cerca de 500 mil vagas. Vaga é o lugar que a cela tem para um preso. A diferença indica superlotação de cerca de 40%. A contagem não inclui quem cumpre pena em casa com tornozeleira eletrônica.

Quanto custa por preso e por estado

A média de R$ 2.637,75 fica 73,7% acima do salário mínimo de 2025, que era de R$ 1.518. Os estados, porém, variam muito. O Amapá teve o maior custo, de R$ 4.512 por preso por mês. O Paraná teve o menor, de R$ 1.529. Pela conta, o Amapá gasta quase três vezes mais que o Paraná por preso.

Custo do sistema prisional em números-chave Valores em reais, sem correção pela inflação, com o ano de referência de cada número

Indicador	Valor	Ano
Custo mensal por preso, Brasil	R$ 2.637,75	2025
Custo mensal por preso, Amapá (maior)	R$ 4.512	2025
Custo mensal por preso, Paraná (menor)	R$ 1.529	2025
Gasto total com presídios	R$ 26,7 bi	2025
Investimento para zerar o déficit de 202 mil vagas (só obras)	R$ 14 bi	nov./2025

Fonte: Senappen (painel Custo do Preso), via Metrópoles, Itatiaia e Obidense; Senappen, via Agência Brasil. Elaboração: redação.

Não sabemos se todos os estados calculam o custo do mesmo modo. Por isso, a diferença entre eles mostra o custo de cada sistema, não a qualidade da gestão.

Uma vaga nova custa mais de dois anos de um preso

Em novembro de 2025, a Senappen estimou em R$ 14 bilhões o investimento para criar 202 mil vagas. Essa conta cobre só as obras. Dividindo o valor pelo número de vagas, cada uma sairia por cerca de R$ 69 mil. Esse valor equivale a pouco mais de dois anos do custo anual de um preso, de R$ 31.653.

O investimento também representa pouco mais da metade do gasto de 2025 com presídios. A comparação tem limites, porque a vaga dura anos, enquanto o custo mensal se repete todo mês.

O que diz a Senappen: Na CPI, em 19 de novembro de 2025, o diretor Antônio Glautter disse que os R$ 14 bilhões cobrem só a construção. Os custos de funcionamento das unidades ficam fora dessa conta, segundo a Agência Brasil. Não localizamos nota da Senappen sobre o painel Custo do Preso.

O que isso significa

O gasto total com presídios subiu R$ 3 bilhões de 2024 para 2025, de R$ 23,7 bilhões para R$ 26,7 bilhões, segundo o Obidense. Isso é cerca de 13% a mais em um ano. Manter o sistema já consome bilhões todo ano, antes de qualquer vaga nova.

Ficam em aberto dois pontos. A estimativa de vagas e a contagem de presos vêm de momentos diferentes. E as reportagens consultadas não detalham como cada estado somou seus gastos. Quanto gastar, e em quê, cabe aos governos e ao Congresso, que decidem o orçamento.

Como fizemos: Usamos o custo mensal médio por preso de 2025 e o gasto total do painel Custo do Preso, da Senappen. Não conseguimos abrir o painel em 26/10/2026, e os valores foram conferidos em reportagens de 2026 que o citam. Usamos a estimativa de 202 mil vagas e R$ 14 bilhões apresentada à CPI em 19/11/2025. Calculamos o salário mínimo, a diferença entre Amapá e Paraná, a vaga por preço, o custo anual e a parcela do gasto de 2025. Não corrigimos valores pela inflação, porque os números são do mesmo ano. Os dados não mostram a metodologia completa nem o gasto por estado.

Fontes

• Manter um preso custa 73,7% mais que um salário mínimo no Brasil — Itatiaia (acesso em 26/10/2026)
• Custo mensal por preso em 2025 foi 73,7% maior que o salário mínimo — Metrópoles (acesso em 26/10/2026)
• Em 2025, custo mensal por preso foi 73% maior que salário mínimo — Portal Obidense (acesso em 26/10/2026)
• Sistema prisional do Brasil precisaria de R$ 14 bilhões para zerar déficit de vagas — Agência Brasil, via Tribuna de Minas (acesso em 26/10/2026)
• Ministério da Justiça estima em 202 mil déficit em presídios e custo para zerar seria R$ 14 bi — Gazeta do Povo (acesso em 26/10/2026)
• Brasil convive com déficit de 200 mil vagas no sistema prisional, diz Senappen — Correio Braziliense (acesso em 26/10/2026)
• Secretaria Nacional de Políticas Penais (Senappen), Ministério da Justiça e Segurança Pública (acesso em 26/10/2026)